Константин Дадаев: «Регуляторные акты по тарифам должны быть сняты с обсуждения»

В последний месяц тема тарифов на воду и тепло является самой обсуждаемой среди населения. И это не удивительно, так как в период экономического кризиса многие семьи с трудом сводят концы с концами. В городе растет армия безработных, не работают предприятия. И среди всех этих «радостей» в конце августа были опубликованы решения исполкома о рассмотрении регуляторных актов по повышению тарифов на воду и тепло. В прошлом году мною было инициировано создание рабочей группы по регуляторной политике. Основной задачей нашей группы стало отстаивание интересов бердянцев и недопущение необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги. Городскими властями предлагается в течение одного месяца ознакомиться с данным регуляторным актом и принять новые тарифы с 1 октября, в случае отсутствия замечаний и возражений. Наша рабочая группа внимательно ознакомилась с регуляторным актом и документами, полученными на предприятии ООО «Чистая вода — Бердянск» и выявила ряд существенных замечаний. Мы убеждены, что данный регуляторный акт защищает интересы только коммерческой структуры ООО «Чистая вода — Бердянск», а городские власти и депутаты не хотят защищать интересы горожан и полностью поддерживают концессионера.

Но давайте по порядку. Начнем с концессионного договора. Договор был подписан 11.12.2008 г. В нем концессионеры обязуются погасить задолженность горводоканалу в сумме около 7 млн. гривен, инвестировать в техническое переоснащение и реконструкцию сетей не менее 120 млн. гривен, из них не менее 1,5 млн. гривен (с учетом инфляции) — в первый год действия данного договора. Также концессионер обязался не допускать задолженности по оплате за электроэнергию и покупную воду и не повышать тарифы на отпуск воды в течение 1 года с момента подписания акта приема-передачи. Сам акт приема-передачи был подписан 31 марта 2009 г., т.е. согласно договору концессионер может поднимать вопрос о повышении тарифов только с 1 апреля 2010 г. и только при условии выполнения оговоренных в договоре обязательств. На сегодняшний день ООО «Чистая вода — Бердянск» не выполнило ни один пункт договора. Удивляется поведения власти и депутатов. Никто из них не требует от концессионера выполнения взятых на себя обязательств. Когда проводился конкурс о передаче КП «Бердянский горводоканал» в концессию были поданы заявки от пяти претендентов. На тот момент все претенденты обещали нам «золотые горы». Никто из них не говорил об изношенности сетей, об отсутствии техники, о больших потерях в трубопроводах, растущих ценах на энергоносители. Все были готовы взять горводоканал и с первого дня превращать его в цветущее предприятие, но победитель, как известно, один. Договор был подписан с предприятием, уставной фонд которого составляет всего 43 тыс. гривен. Почему уже тогда городские власти и депутаты не стали бить тревогу, а занялись подготовкой договора, в конце концов, предприятию с таким маленьким уставным фондом отдали на 30 лет предприятие балансовой стоимостью 82 млн. гривен. Видно, для кого-то подписание данного договора стало очень выгодной сделкой. В прошлом году, когда поднимался вопрос о повышении тарифа на воду, наша рабочая группа в виде альтернативного варианта предлагала снять с тогда еще КП «Бердянский горводоканал» налог на землю. Сумма составляла около 400 тыс. гривен в год. Эту сумму мы предлагали пустить на замену труб, что позволило бы снизить потери в сетях, и дало бы значительный экономических эффект. Но депутаты в один голос отказались давать скидку горводоканалу. А что произошло в этом году?

Решением 62 сессии Бердянского городского совета V созыва от 25 февраля 2009 года концессионеру ООО «Чистая вода — Бердянск» была предоставлена отсрочка оплаты концессионных платежей на 2 года с момента подписания акта приема-передачи, при условии сохранения действующих тарифов и при условии оплаты остальных платежей согласно концессионного договора. Так почему же коммунальному предприятию было отказано в отсрочке, а, спустя несколько месяцев, частной коммерческой структуре она была предоставлена на два года! И даже при условии выполнения всех своих договорных обязательств ООО «Чистая вода — Бердянск» может поднимать вопрос о повышении тарифов только по истечении двух лет, т.е. с 25 февраля 2011 года. Зачем же нам такой концессионер, который не внес ни копейки в модернизацию предприятия, при этом, получив значительную скидку по концессионным платежам, регулярно получает оплату от населения, не особо заботясь о качестве предоставляемых услуг? И почему городские власти и депутаты так халатно относятся ко всему происходящему и не защищают интересов своих избирателей?

Если говорить о самом регуляторном акте, то данный документ нельзя назвать таковым. Кабинетом министров утверждена методика составления и рассмотрения регуляторного акта. А тот документ, который напечатан в газете «Південна зоря» от 27 августа 2009 года, не может называться регуляторным актом, так как подготовлен с нарушениями. Для получения выводов по данному регуляторному акту мы обратились в Днепропетровский координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики. Эксперты данного центра нам подтвердили, что данный документ не может называться регуляторным актом, так как все девять пунктов составлены с нарушением методики, утвержденной Кабинетом Министров Украины. Я уже не говорю о тех расчетах, которые предоставило нам предприятие-концессионер. Налицо подгонка цифр под утвержденную Запорожской инспекцией по ценам рентабельность 12%. Значительно выросло количество работающих на предприятии по сравнению с прошлым годом, увеличился фонд заработной платы, премий, увеличились расходы на хим. реактивы, ГСМ, топливо, услуги банков, подписку и пр. И все это на фоне значительного, более двух млн. кубов в год снижения объемов реализации воды.

Удивляет и такой факт. Запорожский облводоканал поставляет нам на входе в г. Бердянск очищенную питьевую воду. При этом он расходует средства на содержание своего предприятия, подъем воды с Днепра, очистку и прокачку на расстоянии 175 км питьевой воды. При всех этих затратах Облводоканал отпускает нам воду по новым ценам по 2,26 грн. за 1 м. куб., включая собственную прибыль. Бердянскому предприятию ООО «Чистая вода — Бердянск», по сути, только нужно раздать уже очищенную воду своим потребителям в городе и на этой работе концессионер хочет на нас с вами заработать еще 5 грн. за 1 м. куб. Какая-то неправильная арифметика получается. Изучив все материалы, наша рабочая группа пришла к выводу, что данные регуляторные акты подготовлены с нарушениями и должны быть сняты с рассмотрения. Основанием для такого утверждения служит несоответствие данных актов методиками составления актов регуляторного влияния, утвержденных Кабинетом Министров Украины и невыполнение концессионером многих пунктов концессионного договора и решения 62 сессии Бердянского городского совета о предоставлении отсрочки по концессионным платежам на два года, при условии сохранения ранее утвержденных тарифов. В случае игнорирования наших требований, рабочей группой будут отправлены соответствующие заявления в городскую прокуратуру, Генеральную прокуратуру, КабМин. На 25 сентября назначены общественные слушания, они пройдут в 14.00 в ДК «Софит».

Думаю, что, как и в прошлые годы, зал заполнят работниками коммунальных предприятий, сотрудниками горводоканала и теплосети. Под угрозой увольнения они вынуждены будут голосовать так, как им приказало их руководство, поэтому от имени всех членов нашей рабочей группы я обращаюсь ко всем небезразличным жителям города. Придите на общественные слушания и поддержите нас в этом социально важном вопросе. Уже давно понятно, что наши интересы, кроме нас самих никто не защитит, только вместе мы добьемся того, чтобы не позволить в очередной раз кучке олигархов не залезть в наш и так уже дырявый карман. А у власти и депутатов есть еще время одуматься и вспомнить о тех людях, которые их выбирали.