На печальном опыте Бердянска будет учиться вся Украина

На этой неделе в Бердянске побывал первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства, начальник жилищно-коммунальной инспекции Александр Мазурчак. Александр Владимирович приезжал в город не по делам, а на отдых. Тем не менее, он любезно согласился ответить на вопросы редакции газеты «Город». А поскольку именно он в прошлом году достаточно жестко раскритиковал концессионный договор, согласно которому горводоканал передавался ООО «Чистая вода», то в свете нынешнего желания местных властей уйти от концессии и возродить работу коммунального предприятия наш первый вопрос касался именно этой темы.

– Александр Владимирович, Вам известна нынешняя ситуация с концессией? Как Вы считаете, предсказуемо ли было такое развитие событий?

– Ситуация мне известна, и она была вполне предсказуемой. В прошлом году я приезжал в Бердянск по приглашению депутатов городского совета. Изучал концессионный договор. Смотрел условия передачи вашего горводоканала в концессию. Не случайно мною тогда было сделано более 30 замечаний по этому договору. Некоторые из них были учтены и исправлены. Но главное замечание принято во внимание не было. Касалось оно того, что для обеспечения выполнения концессионером условий, в договор необходимо было в обязательном порядке прописать требование погашения задолженностей горводоканала еще до подписания акта приема-передачи основных средств. То есть концессионер должен был сначала погасить долги коммунального предприятия, а потом уже приступить к работе. Это свидетельствовало бы и о серьезности его намерений, и снимало бы проблемы на будущее. Тем более, что сам концессионер брал на себя это обязательство, но на словах.

К сожалению, я не был услышан. Городская власть не вняла этому моему настойчивому предложению. И договор был подписан без столь важного условия, чего делать было нельзя.

В результате вместо погашения старых долгов был подписан график их погашения, который, как известно, так и не выполнен. Это в свою очередь привело к отключению днепровской воды и к тому, что город вынужден был какое-то время потреблять бердовскую воду, которая не соответствует ГОСТУ «Вода питьевая».

– Сегодня помимо непогашенных старых долгов концессионер наработал уже и новые долги. В том числе и по этой причине городской совет принял решение о разрыве концессионного договора. Однако говорят, что это непростая процедура. Так ли это?

– Процедура эта действительно очень непростая. Это процесс, в который просто войти, заключив договор, и очень непросто выйти. Тут многое зависит, опять же, от того, насколько хорошо прописан договор. И я опять же обращал на это внимание. В договоре нужно больше и четче обозначать ответственность концессионера. В частности за подачу качественной гостовской воды, чего у вас изначально вообще не было. То есть нужно иметь больше четких и конкретных пунктов, за невыполнение которых можно предъявить концессионеру претензии и, используя их, легче разорвать договор… В конкретно вашей ситуации, в Бердянске, есть прецедент невыполнения концессионером пунктов договора. Но, к сожалению, практика показывает, что сама процедура разрыва договорных отношений может растянуться на годы.

– Один местный чиновник, если точнее, Петр Гончарук, рассказывал городским СМИ, что наш договор – один из лучших в Украине и что на опыте Бердянска министерство жилищно-коммунального хозяйства внесло изменения в Закон «О концессии».

– Изменения в Закон «О концессии» внесены. Это правда. И правда в том, что из опыта Бердянска. Вот только опыт этот в большей степени отрицательный, чем положительный.

После всего того, что случилось в Бердянске, министерство сделало определенные выводы и провело через Верховную Раду изменение к Закону «О концессии». Суть этих изменений заключается в том, что теперь договоры такого рода и, соответственно, условия передачи в концессию обязательно согласуются с нашим министерством, во избежание ситуации, сложившейся в вашем городе. Раньше это было необязательно. Поэтому все сделанные мною в прошлом году замечания касательно передачи Бердянского горводоканала в концессию носили исключительно рекомендательный характер. Почему городские власти и проигнорировали часть из них. Сегодня этого уже сделать нельзя. Теперь на печальном опыте Бердянска будет учиться вся Украина.

– Скажите, а в деле разрыва концессионного договора на помощь министерства ЖКХ можно рассчитывать или уже нет: сами влезли, сами и расхлебывайте?

– Нет. Проблема в том, что это решение городского совета. Депутаты избраны бердянцами. И это их право – от имени громады распоряжаться коммунальным имуществом. Совет распорядился этим имуществом. Теперь уже вступают в силу законы, и нужна помощь не министерства, а адвокатов. Даже весь Кабмин уже помочь ничем не может.

– Изучая в Бердянске концессионный договор, Вы наверняка общались с теми, кто его готовил. На Ваш взгляд, каков уровень бердянских специалистов, готовивших его?

– Профессиональный уровень в подготовке вот таких документов очень слабый. Но не потому, что они специалисты плохие, просто в Украине не было опыта заключения концессионных договоров. И поэтому это не их вина, это их беда. У нас было на всю страну всего три-четыре коммунальных предприятия, переданных в концессию. Им не на чем было учиться.

– Но в таком случае, наверное, тем более следовало бы больше прислушиваться к рекомендациям, которые давали Вы, исходя из своего опыта?

– Наверное… Когда луганчане передавали свой водоканал в концессию, я тоже ездил анализировал их договор. Сделал порядка 10 замечаний. Все они были учтены. Причем в Луганске изначально ситуация была даже более сложная, чем в Бердянске. Там концессионером выступила российская сторона. Было создано совместное предприятие. Но нам даже удалось добиться того, чтобы «Росводоканал», у которого в этом совместном предприятии было лишь 9%, выступил гарантом по выполнению всех обязательств. Подтвердили – письменно, что нашло выражение в дополнительном договоре. То есть после таких проверок польза, конечно, была, и существенная. А нужно было только и всего, что прислушаться к мнению специалистов. К сожалению, это делают не все. Ваши специалисты после моего приезда переделали договор, но самые существенные замечания были как раз проигнорированы.

– Александр Владимирович, если предприятие передано в концессию, можно ли в таком случае надеяться на какое-то государственное финансирование для решения проблем водоснабжения горожан?

– У Бердянска было государственное финансирование. Мы два года финансировали строительство резервуаров для днепровской воды в Бердянске. Это очень важно для города. Резервуары позволяют производить перекачку воды по ночному тарифу, что давало бы экономию и соответственно сказывалось бы на себестоимости воды. Но, к сожалению, в этом году нет финансирования, хотя можно было бы закончить резервуары. Нет по причине того, что по существующему положению, если предприятие находится в аренде или концессии, бюджетные деньги ему не выделяются. Считается, что концессионер отдает себе отчет в том, что, приходя на предприятие, он делает программу развития этого предприятия. И реализует ее за счет привлечения кредитов. То есть это уже его коммерческий проект…

– И в этом случае государственного финансирования нет…

– Да, в таком случае государственного финансирования нет.

– Александр Владимирович, Вы в Бердянске не первый раз. Насколько я знаю, Вы еще приезжали к нам в плане обмена опытом, будучи мэром. Раньше Бердянск был в числе новаторских городов, в том числе и в области реформирования ЖКХ. А какова репутация Бердянска сегодня? Ваше мнение…

– Бердянск откатился далеко назад по своей инновационности. Потому что города Бердянск, Комсомольск, Славутич, Каменец-Подольский – это были города, которые славились на всю страну своим желанием развиваться в разных направлениях и двигаться вперед. Они выигрывали много грантов, участвовали во многих программах. У них была возможность получать новые знания, какие-то новые идеи. На этом фоне в самом Бердянске появлялись новые идеи и наработки. Я, будучи мэром, сам раза три приезжал в ваш город, тоже изучал, к примеру, очень хороший опыт работы с общественностью. Был у вас также очень интересный опыт работы с муниципальной милицией, опыт проведения экологических мероприятий. Была очень интересная программа по популяризации Бердянска, включая новые памятники, реконструкцию, причем не за счет бюджета, а за счет инвесторов. Много было таких новаций.

Сегодня, к сожалению, наше министерство не видит в Бердянске опыта и наработок, которые бы можно было поставить другим в пример.

– Месяца полтора назад в Бердянске проходило обсуждение проекта Закона Украины «Об энергосбережении в домах». Проходило достаточно эмоционально. На какой стадии сейчас находится этот вопрос?

– Закон прошел обсуждение в комитетах Верховной Рады. Это на самом деле очень важный законопроект. И мы надеемся, что он будет рассмотрен на заседаниях Верховной Рады и принят уже ближайшей осенью.

Без всякого преувеличения закон носит революционный характер. Он полностью отвечает евростандартам и позволяет начать в государстве термомодернизацию зданий. Это от установки современных металлопластиковых окон до утепления стен. Такое здание потребляет в 2-3 раза меньше энергии, чем сегодня. А это в свою очередь сказывается и на размерах платежей. То есть реализация закона позволяет экономить деньги.

– Я был на обсуждении, и там высказывался ряд претензий. В частности говорилось о том, что должны быть стимулы для успешной реализации задумываемого. И второе – ни в коем случае нельзя принуждать граждан– владельцев квартир делать энергопаспорта, без которых невозможно ни продать свою недвижимость, ни сдать ее в аренду.

– На сегодня многие моменты уже учтены. Так, например, если жильцы дома объединились и договорились сделать термомодернизацию, то в случае принятия закона они могут рассчитывать на то, что государство вернет им 25% понесенных затрат.

Что касается обязательной паспортизации, то такой паспорт может стать серьезным фактором, который увеличит стоимость квартиры или дома. Если энергопотребление в вашей недвижимости в три раза меньше, чем у соседа, то это плюс вам и вашему дому. И наоборот, покупая недвижимость, вы должны знать, что же приобретаете…

– Хорошо, оставим эти спорные моменты на обсуждение депутатов Верховной Рады. Скажите, а чего ждать жителям регионов в 2010 году? Я имею в виду по линии Вашего министерства. Ведь не секрет, что в нынешнем году правительство не запланировало на поддержание жилищно-коммунального хозяйства в регионах практически ничего. Эта практика сохранится?

– Я могу сказать о том, что депутаты Верховной Рады приняли изменения к государственной программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Фактически речь идет о новой редакции этой программы, рассчитанной до 2014 года. Она предполагает финансирование в размере 23 млрд. грн.

– Это в год или до 2014 года?

– До 2014. Но тем не менее. Первые миллиарды должны быть заложены в государственном бюджете следующего года. Но это не все средства из государственного бюджета. Программа, например, предусматривает новый подход к оплате НДС. Предложен новый механизм. Суть его в том, что НДС будет уходить не в государственную казну, как сегодня, а перечисляться на отдельный счет каждого коммунального предприятия. И эти деньги целевые – предназначенные только на модернизацию данного предприятия. Напомню, сегодня НДС в коммунальных платежах составляет 20%. И если сегодня эти средства уходят, то с принятием новой программы коммунальные предприятия смогут аккумулировать их у себя и пускать на модернизацию сетей, оборудования, повышение качества услуг.

– А Минфин пойдет на такие меры? Не останется ли это новшество только благим пожеланием, ведь НДС от коммунальных услуг – существенная составляющая пополнения государственной казны?

– Минфин против. Но в этой программе эта норма уже проголосована Верховной Радой, а потому является обязательной для выполнения. Так что, я думаю, данная мера поможет улучшить ситуацию в коммунальном хозяйстве как страны в целом, так и Бердянска в частности.

– Спасибо, что, находясь на отдыхе, нашли время для общения. Будем ждать перемен к лучшему.
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
2 просмотра в сентябре
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
К поздравлением бердянцев с Днем города присоединился и коллектив Иван такси 2099. В рамках подведения итогов за сезон, прошло награждение лучших водителей Бердянска ценными призами и праздничная акция для горожан.
Общество
Об этом сообщает Управление Службы безопасности Украины в Запорожской области. В Мелитополе учения планируются на 21-22 сентября, а в Бердянске - на 23–25 сентября. Учения организовывает Координационная группа Антитеррористического центра при Управлении СБ Украины в Запорожской области при участии Национальной полиции, Нацгвардии, ГСЧС, других органов борьбы с терроризмом, органов власти и самоуправления. В связи с этим на отдельных территориях возможно вр...
Общество
В Бердянске открыли отремонтированное и оснащенное помещение современного реабилитационного отделения Коммунального некоммерческого предприятия Бердянского городского совета «Бердянское территориальное медицинское объединение». Торжественное открытие состоялось 18 сентября 2020 года при участии первого заместителя Министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Ростислава Замлинского и координатора субпроекта «Реабилитация и об...
Общество
Сегодня на Чемпионате Европы по бодибилдингу и фитнессу Алла Мацегора завоевала золотую медаль в категории женщин-мастеров в бодифитнесе 35–44 лет. Также признана абсолютной чемпионкой Европы среди женщин-мастеров в бодифитнесе.
Общество
Идет онлайн трансляция заседания постоянной комиссии по вопросам жилищного, коммунального хозяйства, энергосбережения, транспорта и связи Бердянского городского совета VIІ созыва.
Спорт
В Бердянске прошли различные мероприятия, приуроченные ко Дню города. На стадионе «Энергия» прошел турнир по уличному футболу среди детских команд. Соревновались воспитанники бердянской ДЮСШ в трех возрастных категориях до 10 лет. В каждой категории участвовали по 4 команды. Проигравших не было, как и должно быть в праздничном турнире. В клубе «Четырех коней» состоялся турнир по шах матам. Участвовали все желающие: и опытные спортсмены и юные воспитанники...
Общество
Как информирует «Европейская правда» и «Украинский милитарный портал», в воды Черного моря в эту среду вошло высокоскоростное десантное судно ВМФ Америки USNS Yuma (T-EPF-8). Американский скоростной катамаран зашел в акваторию Черного моря в рамках тесного партнерства Украины с НАТО. Такие корабли используются для работы в фарватерах и мелководных портах. Могут перебрасывать военную технику, войска, грузы, а также выполнять гуманитарные миссии. Напомним, ч...
Общество
За сутки в Украине зафиксировано 3 228 заболевших  коронавирусом, успешно прошли лечение – 1 573 пациента. По состоянию на 18 сентября (09:00), всего в стране зафиксировано 169 472 случая COVID-19, которые были подтверждены лабораторным путем, сообщает Коронавирус.info. Из них 3 468 с летальным исходом, 75 486 пациентов - вылечились. В Запорожской области всего зафиксировано 2 748 случакы заболевания, за сутки было обнаружено 85 пациентов с COVID-19.В Бер...
Общество
Красота Бердянска завораживает. Потрясающее видео от Imaginemaze.com